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普府辦發〔2019〕36號 普定縣人民政府辦公室關于印發普定縣 2019年棚戶區改造及2018年棚戶區 改造整改工作方案的通知

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普府辦發〔2019〕36號


普定縣人民政府辦公室關于印發普定縣

2019年棚戶區改造及2018年棚戶區

改造整改工作方案的通知


各民族鄉、鎮人民政府、街道辦事處,縣人民政府有關工作部門:

《普定縣2019年棚戶區改造及2018年棚戶區改造整改工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。




                      2019年8月6日


普定縣2019年棚戶區改造及2018年棚戶區

改造整改工作方案


根據省、市棚戶區改造工作有關要求,為全面完成我縣棚戶區改造2019年目標任務以及消化2018年存量棚戶區改造項目,進一步改善人居環境、增強城市功能、提升城市品味,按照縣委、縣人民政府的工作部署,結合實際,制訂本工作方案。

一、工作目標

圍繞年度目標任務,聚焦問題導向,牢牢盯住項目開工率、完成率、資金使用率、整改完成率,確保完成棚改年度計劃。

(一)完成2018年整改任務5116戶

1.定南辦完成縣城區房屋征收及拆除1739戶,并配合普拓公司完成舊住宅區綜合整治176戶;

2.穿洞辦完成縣城區房屋征收及拆除73戶,并配合普拓公司完成舊住宅區綜合整治869戶;

3.黃桶辦完成房屋征收及拆除1504戶;

4.化處鎮配合普拓公司完成舊住宅區綜合整治755戶;

5.普拓公司負責棚改項目資金籌措,城投公司完成存量舊住宅區綜合整治施工1800戶。

(二)完成2019年棚改危舊房改造任務2454戶,基本建成2952套

1.定南辦配合普拓公司和城投公司完成2019年危舊房改造2454戶。

2.普拓公司負責棚改項目資金籌措,并完成危舊房改造施工2454戶。

二、時間步驟

(一)棚改項目實施期:2019年7月至11月中旬

1.7月底前完成期手續辦理、完成項目招投標;

2.7月底全面開工,9月底完成工程量50%;

3.10月底完成工程量80%;

4.11月中旬前完成工程量100%。

(二)棚改項目迎檢期:2019年11月底

11月底各項目開始自查,整理完善項目基本建設程序、房屋改造協議和同一視角改造前、中、后照片等資料;做好市、縣級初審審計工作,為做好接受國家財政部、國家審計署、省人民政府、省住房城鄉建設廳等開展的年終檢查、審核工作作準備。

三、組織領導

為切實抓好棚改大會戰工作,特成立普定縣2019年棚改工作暨2018年棚戶區改造整改工作領導小組,組成人員如下。

組長趙開運縣人民政府縣長

副組長王周山縣人民政府副縣長

成員羅吉祥縣人民政府辦公室正科級督查專員

周樹平縣政府經濟發展與法制研究中心主任

李安俊縣紀委副書記、縣監委副主任

陳發勇縣發改局局長

徐兵縣財政局局長

劉家義縣信訪局局長

王競市生態環境局普定分局局長

張卒縣審計局局長

黃明縣應急管理局局長

李永富縣司法局局長

劉大飛縣住房城鄉建設局副局長

吳凱縣住房城鄉建設局副局長

吳海波縣公安局副局長

李勇縣金融辦主任

駱世明縣融媒體中心主任

張發剛縣普拓公司董事長

楊守弘縣城投公司總經理

許波縣城管大隊大隊長

高波縣棚改辦副主任

林選海縣定南街道辦事處主任

胡林縣穿洞街道辦事處主任

張濤縣黃桶街道辦事處主任

羅小東化處鎮人民政府鎮長

袁超黃桶街道人大工委主任

張翠濤   定南街道辦事處副主任

上官亞偉 化處鎮人民政府副鎮長

黃家寧穿洞街道辦事處副科級干部

領導小組下設縣棚戶區改造項目指揮部,王周山同志兼任指揮長。指揮部下設辦公室在縣棚改辦,劉大飛同志兼任辦公室主任,高波、袁超、張翠濤、上官亞偉、黃家寧、楊守弘兼任辦公室副主任,成員從縣棚改辦及縣直部門抽調,負責統籌協調全縣棚戶區改造日常事務。指揮部內設以下專項工作組,具體分工及職責如下:

(一)綜合協調組

組長:劉大飛

副組長高波、何筆

成員彭興文、李玉涵、潘明、王丹、王青

工作職責統籌全縣棚改工作,對棚改工作進行總體安排部署;協調各工作組及責任單位協同推進工作;研究棚改政策,制定工作方案、改造方案及報批工作;負責項目前期手續辦理及管理;負責項目推進情況的收集匯總及上報工作;負責工作開展情況和項目實施情況的通報,以及宣傳報道工作;負責公文處理、材料撰寫、會務管理、后勤管理、迎檢工作、檔案管理等辦公室日常事務;完成指揮部交辦的其他工作。

牽頭單位:縣棚戶區改造辦公室

(二)項目指導組

組長:劉大飛

副組長:高波、何筆

成員廖茂康、李玉涵、王青、王家勇及部門抽調人員

工作職責:負責指導鄉(鎮、街道)制定舊住宅區綜合整治實施方案及報批工作;負責棚改政策的研究,組織業務培訓;負責指導鄉(鎮、街道)依法按程序實施好項目,對存在的問題進行研判,提出解決措施,確保項目順利推進;負責項目實施程序、內容及政策把關的監管;負責對項目實施情況進行檢查,對進度進行督促;完成指揮部交辦的其他相關工作。

牽頭單位:縣棚戶區改造辦公室

(三)項目實施組

1.2019年實施項目組

組長:林選海

副組長:張翠濤

成員:定南街道辦事處棚改辦公室全體人員

工作職責:負責改造戶的思想工作動員,協議簽訂;負責改造戶在施工中的協調工作,確保順利施工;負責收集改造前、中、后照片,完善改造戶一戶一檔資料;完成指揮部交辦的其他工作。

牽頭單位:定南辦

2.2018年整改項目組

組長:林選海、胡林、張濤(黃桶辦)、羅小東

副組長:項目涉及鄉(鎮、街道)分管同志

成員:項目涉及鄉(鎮、街道)棚改辦公室全體人員

工作職責:負責所涉項目實施所有程序的組織和實施,完成房屋征收和拆遷工作;深入群眾,組織動遷工作;負責所涉項目房屋征收協議和舊住宅區綜合整治協議的審核和簽訂;負責項目實施進度,確保項目按時限完成;管理征收公司、測繪公司、評估公司等服務公司,對公司工作開展情況和進度進行監管和督促,對服務費用撥付進行工作完成情況審簽;負責項目資金的向上對接,完善相關資料,并及時將資金兌付給被征收戶;負責組織迎接省市縣的各種檢查;完成指揮部交辦的其他工作。

牽頭單位:定南辦、穿洞辦、黃桶辦、化處鎮

(四)項目建設組

組長:張發剛

副組長:楊守弘

成員:袁浪、普拓公司及城投公司項目建設業務人員

工作職責:負責按舊住宅區綜合整治內容完成2019年2454戶舊住宅區綜合整治工程施工,包括完善前期施工手續,設計及施工招標、現場管理、工程驗收等各種工程施工相關事務;謀劃申報并實施好棚改配套基礎設施建設項目;負責棚改項目資金的綜合協調及監管使用,按計劃使用好中央專項資金和省級資金;完成指揮部交辦的其他工作。

牽頭單位:普拓公司、城投公司

(五)管網服務組

組長:周樹平

副組長:供電局、自來水公司、移動公司、電信公司、聯通公司、廣電網絡公司主要領導

成員:供電局、自來水公司、移動公司、電信公司、聯通公司、廣電網絡公司相關業務人員

工作職責:負責棚改項目紅線范圍內管線遷改及協調工作。

(六)工程監督管理組

組長:黃明

副組長:陳曉泉

成員:縣應急管理局、縣住房城鄉建設局相關負責同志

工作職責:負責房屋改造過程中安全及質量監督管理工作。

牽頭單位:縣應急管理局

(七)“兩違”巡查組

組長:許波

副組長:鄧發云、項目涉及鄉(鎮、街道)分管“兩違”領導

成員:縣住房城鄉建設局綜合執法大隊及鄉(鎮、街道)“兩違”辦全體人員

工作職責:負責依法查處棚改項目紅線范圍內的各類違法建設,控制項目區域內搶修行為,同時做好相關證據保全工作。

牽頭單位:縣住房城鄉建設局、定南辦

(八)法律咨詢服務組

組長:李永富

副組長:張振升

工作職責:負責對棚改項目實施的合法性、法定流程、各類涉及法律的文書進行審核指導,為棚改項目提供法律服務。

牽頭單位:縣司法局

(九)宣傳報到組

組長:駱世明

成員:縣融媒體中心人員

工作職責:負責棚戶區改造項目的政策法規知識宣傳及棚改工作過程中的動態報道工作,營造良好工作氛圍。

牽頭單位:縣融媒體中心人員

(十)安全保衛組

組長:吳海波

副組長:定南辦、穿洞辦、黃桶辦、化處鎮派出所所長

成員:公安局特警大隊警員及涉及定南辦、穿洞辦、黃桶辦、化處鎮派出所民警

工作職責:依法處置妨礙執行公務、阻工、堵路、強攬工程等違法行為,掃除黑惡勢力。

牽頭單位:縣公安局

(十一) 信訪維穩組

組長:劉家義

副組長:定南辦、穿洞辦、黃桶辦、化處鎮信訪維穩工作分管領導

成員:信訪局接訪人員及定南辦、穿洞辦、黃桶辦、化處鎮信訪工作人員

工作職責:對棚戶區改造項目上訪群眾進行接訪、協調處置和回復。

牽頭單位:縣信訪局

(十二)督查督辦組

組長:羅吉祥

副組長:伍云富

成員:縣政府辦、新型城鎮化指揮部督查組

工作職責:負責對全縣棚戶區改造工作進行督查督辦。

牽頭單位:縣政府辦

以上各工作組在完成自身工作職責的同時,必須積極完成縣棚改領導小組和指揮部臨時交辦的各項工作任務。其他相關部門和單位,依照職能職責,配合做好全縣棚戶區改造工作。

四、工作要求

(一)統一思想,提高認識。各級各部門和包保單位要按照項目包保及倒排工期的要求,以高度的責任感,各負其責、各司其職,密切配合,形成高效快速的工作機制,快速推進棚改工作。

(二)明確目標,掛圖作戰。一是《普定縣2019年棚戶區改造實施項目倒排工期表》《普定縣2018年棚戶區改造整改項目倒排工期表》(詳見附件)所涉包保縣領導、包保鄉(鎮、街道)領導、業務包保責任人,按照包保內容、時間節點開展工作;二是所涉部門及工作組每月20日前將工作開展工作情況上報縣棚改項目指揮部,督查督辦組同步進行督查并呈報縣委、縣政府;三是每個棚改項目必須做到縣領導、工作班子、項目資金、房屋改造程序、監督落實“五個到位”。

(三)優化流程,強化調度。一是實行周報制度。各工作組每周五將項目推進情況上報棚改項目指揮部辦公室,指揮部辦公室負責匯總上報。二是實行動態調度制度。指揮部根據各項目的推進情況,適時進行調度,對完成時限進行要求,確保項目按包保計劃限時推進。三是實行專題會議制度。指揮部對項目實施中存在的急難問題、個案問題展開專題會議研究解決,印發專題會議紀要。四是建立交辦整改問題銷號制度。實行一月一報告制度,凡整改到位的,由相關單位提出驗收申請,由縣保障性安居工程審計整改工作領導小組組織驗收銷號,并按相關要求準備銷號資料到省廳進行銷號,確保在規定時間內問題整改到位,工作能見實效。

(四)強化統籌,加快進度。一是加快完善項目前期工作,建立行政審批快速通道。縣發展改革、生態環境、住房城鄉建設等部門要共同建立棚戶區改造項目行政審批快速通道,簡化審批程序,提高工作效率,改善服務方式,對符合相關規定的項目,限期完成項目立項、規劃許可、環評審批、施工許可等審批手續。二是緊盯項目開工率。各成員單位要高度重視。對已經開工的項目,要鎖定時間、鎖定任務量,加快項目進度。三是加大干部培訓力度。各工作組要組織全體人員學習培訓棚戶區改造政策理論,提高項目管理水平,增強棚改隊伍的戰斗力,工作中做到口徑一致、不亂表態,全力推進棚改各項工作。四是棚改項目指揮部對每個項目進行深入研究,指導住建規劃部門高標準、高要求、高水平、高質量、高效率做好項目規劃設計及改造工作。

(五)加強督查,嚴肅問責。強化項目督查,實行“一月一督查一通報”制度,將棚戶區改造任務完成情況、整改情況、棚改資金使用情況、房屋施工進度情況等作為重點考察內容,納入年度目標考核,對棚戶區改造不主動、進度緩慢的單位和責任人,要嚴肅責任追究;對不作為、慢作為、亂作為的單位或個人,將嚴格按照干部管理權限提請問責。


附件:1.普定縣2018年棚戶區改造整改項目倒排工期表

2.普定縣2019年棚戶區改造實施項目倒排工期表










抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,法院,檢察院。

普定縣人民政府辦公室    2019年8月6日印發


附件1

普定縣2018年棚戶區改造整改項目倒排工期表


序號

項目名稱

目標任務

存量任務

改造方式

改造地點

縣級包保領導

項目實施單位領導

項目業務指導

項目倒排工期計劃

備注

舊住宅區綜合整治

拆除新建

第一階段

第二階段

第三階段

第四階段

第五階段

第六階段

第七階段

貨幣化安置

實物安置

7月8日-7月19日

7月20日-7月31日

8月1日-8月15日

8月16日-8月31日

9月1日-9月30日

10月1日-10月30日

11月1日-11月30日

1

普定縣2018年老城片區城鎮棚戶區改造項目

725

646



普定縣城老城片區

李生科

林選海

劉大飛

完成征收46戶

完成征收50戶

完成征收50戶

完成征收50戶

完成征收200戶

完成征收200戶

完成征收50戶


2

普定縣2018年金馬片區城鎮棚戶區改造項目

73

73



普定縣城金馬片區

景波濤

胡林

何筆

1.完成項目征收安置補償方案意見征求;2.完成項目地塊價值評估,完成招商引資前期資料;3.啟動與商業銀行融資工作。

1.出臺項目征收決定及征收安置補償方案,并啟動項目征收代辦、測繪、拆除清運等服務機構招投標工作;2.與企業進洽談,實質性開展招商引資工作;3.完成商業銀行融資相關前期資料。

1.完成項目征收代辦、測繪、拆除清運公司招投以及評估公司推選工作;2.與企業簽訂招商引資合同,完善相關招商引資手續;3.完成商業銀行融資呈報及對接工作。

1.完成項目房屋測繪、評估公示以及資金核算工作,啟動項目簽約;2.第一筆招商引資資金到位;3.強化商業性銀行對接工作,貸款獲批,銀行開始放款,資金到位。

第二筆招商引資資金到位;完成征收25戶

第三筆招商引資資金到位;完成征收25戶

完成征收23戶


3

普定縣2018年黃桶街道辦事處片區城鎮棚戶區改造項目

1504

1493



普定縣黃桶街道辦事處片區

張濤
(大)

張濤
(小)

高波

第二筆招商引資資金到位;完成征收500戶

第三筆招商引資資金到位;完成征收500戶

完成征收493戶


4

普定縣2018年中片區城鎮棚戶區改造項目

1014

1014



普定縣城中片區

李強

林選海

廖茂康

第二筆招商引資資金到位;完成征收340戶

第三筆招商引資資金到位;完成征收340戶

完成征收334戶


5

普定縣2018年穿洞街道辦事處龍場片區城鎮棚戶區改造項目

767

767



普定縣穿洞街道辦事處龍場片區

胡軍

胡林
楊守弘

何筆
李玉涵

完善項前期項目調整申報資料,并按程序申報項目調整

完成項目危舊房鑒定工作,未進行摸底片區完成摸底摸查工作

完成規劃設計招標及施工設計圖審批等前期工作

完成施工招投標,簽訂施工合同以及改造戶整治協議。

完成改造260戶

完成改造260戶

完成改造247戶

調整白巖鎮至穿洞道辦事處龍場片區實施

6

普定縣2018年化處鎮片區城鎮棚戶區改造項目

755

755



普定縣化處鎮片區

唐明永

羅小東
楊守弘

何筆
李玉涵

完成改造255戶

完成改造255戶

完成改造245戶

調整馬堡片區至化處鎮片區實施;化處鎮片區原址調整改造方式。

7

普定縣2018年東北片區城鎮棚戶區改造項目

176

176



普定縣城東北片區

王周山

林選海
楊守弘

何筆
李玉涵

完成改造60戶

完成改造60戶

完成改造56戶

原址調整改造方式

8

普定縣2018年小竹林片區城鎮棚戶區改造項目

102

102



普定縣城小竹林片區

李強

胡林
楊守弘

何筆
李玉涵

完成改造35戶

完成改造35戶

完成改造32戶

原址調整改造方式



附件2










普定縣2019年棚戶區改造實施項目倒排工期表


序號

項目名稱

改造計劃
(戶)

實施單位包保領導

實施單位負責人

業務指導單位包保領導

業務指導單位負責人

施工單位包保領導

施工單位負責人

項目推進計劃

備注

1

普定縣2019年北片區城市棚戶區改造項目

1168

林選海

張翠濤

劉大飛


王家勇

楊守弘

1.1月底完成項目規劃設計,3月底完成項目前期手續辦理、完成項目招投標手續,項目全面開工,完成30%工程量;              2.5月完成60%工程量;                                     3.6月底完成100%工程量。


2

普定縣2019年東華片區城市棚戶區改造項目

669

林選海

張翠濤

劉大飛


李玉涵

楊守弘

1.4月底完成項目規劃設計,項目前期手續辦理;

2.5月底完成項目招投標手續,項目全面開工;

3.7月底完成30%工程量,9月底完成60%工程量;

4.11月底完成100%工程量。


3

普定縣2019年小橋坡片區城市棚戶區改造項目

667

林選海

張翠濤

劉大飛


李玉涵

楊守弘

1.4月底完成項目規劃設計,項目前期手續辦理;

2.5月底完成項目招投標手續,項目全面開工;

3.7月底完成30%工程量,9月底完成60%工程量;

4.11月底完成100%工程量。

























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